•     A. 机构指标 
•     B. 项目相关指标 

后者还可以再细分为四个子类型： 

•     B1. 项目开发和审核
•     B2. 项目内容
•     B3. 项目管理
•     B4. 项目绩效

A. 衡量项目组织卓越性的机构指标 
以下指标适用于机构层面，可视为提供卓越项目的前提条件。 

            1. 战略规划流程：机构应当在其选定或被指定的根本任务框架下，系统地开发和更
            新其机构战略。该流程要处理本机构在指导、培训、研究和公共服务领域活动的战略
            性课题。该流程应能为机构制定独特的使命。

            2. 财务和预算体系：应当具备一套透明、有效的财务和预算体系。在该体系中，机
            构负责人具有明确的预算控制权。 

            3. 质量保证系统：机构应当具备一套适当的（连续的、循环的、全面的）正规质量
            保证系统（战略、政策和流程）。在该系统中，利益相关者的参与都能得到保证。
            该系统的输出信息还应当公布于众。
 
            4. 人力资源管理系统：机构应当具备一套适当的人力资源管理系统，包括薪酬、个
            人发展（尤其是教育技能和国际经验的发展）以及参与管理。同时，教职员工的构
            成应当能反映出该国人口的多样性。 
    
            5. 学科贡献：为履行项目或机构使命，教师应当能获得适当的支持和激励，以创造
            和传播公共行政学科和相关领域内的新知识。 
    
            6. 社会和文化的多样性：人事政策和实践应当反映和促进社会和文化的多样性。 
    
            7. 设施：机构应当具备适当的设施，包括图书馆、辅助人员、教室和教学设备、信
            息通信技术系统、教师办公室、以及（如必要的话）住宿设施。这些设施还应当能
            为残疾人士所使用。 
    
            8. 学生服务：机构应当能提供高质量的、适当的学生服务，至少要包括个人辅导和
            就业帮助方面。 
    
            9. 公共关系：机构应当具备一套能就以下方面提供适当、准确、客观信息的公共关
            系系统：本机构的任务、目标和组织结构；所开设的课程及其费用；所提供的奖项；
            本机构和项目的总体绩效状况。 
    
            10. 申诉：机构应当具备一套适当（公平、可行）的申诉系统以解决申述问题。 
    
            11. 示范作用：机构应当以模范公共组织的水准运作。 
    
            12. 标杆对比：机构应当将其运作与（其他）高绩效组织进行定期比较。 


B. 衡量项目卓越性的指标 
第二部分指标适用于衡量项目的实质性方面，可以划分为如下四类次级衡量标准的指标：项目开发指标、项目管理指标、项目内容指标和项目绩效指标。 

B1 项目开发和审核 

            1. 项目开发和审核流程：应当具备一套适当的开发和审核项目的流程。所有的利益
            相关者都应当参与其中。 
    
            2. 项目目的和目标：项目的开发或评审结果应当形成一套清楚、现实的项目目的目
            的和目标，包括确定项目目标群体和项目活动级别。理想上，项目目标应当以期望
            获得的能力或学习成果（知识、技能和态度）的形式制订。这些目的和目标可以以
            项目使命的形式出现。 
    
            3. 教学方略：在项目宗旨、目标、级别和目标群体的基础上，应当设计一套适当的
            教学方略。这一方略要特别强调在理论和实践之间取得平衡。要实现多种教学方法的
            使用。教学方法应当尽可能地“基于证据”。如果在项目中使用了电子化教学的元素，
            就应当给予该部分特别的关注。 
   
            4. 项目设计：项目目的、目标和教学战略要被充分反映在包含项目构成、时间安
            排、作业和考核等内容的项目设计中。 
    
            5. 项目的内在一致性和连续性：项目应当是内在一致的、连贯的，学生应当能够在
            规定的时间内完成项目各部分的要求。项目目标（能力和/或学习结果）与项目元
            素、作业和考核之间的联系应当是清晰的。 
    
            6. 项目的教师：核心教师应包括学者和非学者。大多数情况下，教授研究生学位课
            程的教师应具有最高学位，并积极从事必要的研究、服务和咨询活动。所有学术课
            程和/或培训课程中也应当配备具备适当教学水平的实践工作者。 
    
            7. 核心教职员工数量：根据项目使命、规模和综合性程度的要求，负责项目核心工
            作的全职教职员工至少要达到四名，或四名以上。 
    
            8. 参与研究：负责学位课程核心工作的教职员工应将相当一部分时间投入到研究和
            社会服务工作中。 
    
            9. 项目招生：应当有一套适当、透明、公平的招生程序和招生准则。其招生准则应
            当公布于众。 

B2 项目内容 

            1. 项目的内在一致性和连续性：项目的内容应当在逻辑上遵循项目目的、目标和所
            确定的教学方略。 

            2. 项目级别：项目内容应当与目标群体的层级相匹配。
 
            3. 规范的项目要求：项目内容应当包含该学历或学位的必要条件中所要求的元素。 

            4. 项目基础：项目内容应当与该项目的级别相匹配，能反映国际“最先进” 的理念
            和见解、理论及方法。所教授的方法/程序/政策应当尽可能地“基于证据”。 

            5. 多学科性：项目内容应当反映公共行政领域的多学科基础。 

            6. 实践经验：学位项目的设计应确保所有毕业生有一定程度的关于公共或非营利部
            门的结构性经验。 

            7. 社会磋商：在开发培训和学位项目时，受训学员所要服务的组织的需求至关重
            要。这方面必须进行磋商咨询和对话。 

            8. 课程组成部分：项目或培训课程应加强学生的能力、价值观、知识和技能，以使
            他们的行为符合伦理要 求、公正、有效能和高效率。根据项目使命要求，课程组成
            部分应该包括： 

            公共服务组织管理： 
            - 人力资源管理 
            - 预算编制和财务流程 
            - 信息管理，新技术应用和政策 
            - 行政法和宪法 
            - 有效沟通技能 
            - 组织和管理概念和行为 
            - 非营利部门和私营部门关系与拨款管理 

            改进公共部门工作过程： 
            - 发展高绩效组织 
            - 关系网络和合作伙伴管理 
            - 提供公共物品和服务 
            - 项目和合同管理 
            - 支持工作场所多样性 
            - 公共部门组织的激励与和设计 

            公共部门的领导力： 
            - 创造性和创新性地解决问题 
            - 领导体制转型和组织转型 
            - 冲突预防和化解战略 
            - 促进服务提供中的平等性 
            - 开发消除贫困的方法 
            - 推动机构民主化发展 
            - 公共部门伦理 

            应用定量和定性分析技术： 
            - 制度和发展经济学 
            - 政策和项目制定、分析、实施和评估 
            - 决策制定和问题解决 
            - 战略规划 

            理解公共政策和组织环境： 
            - 政治和法律制度与程序 
            - 经济和社会制度与程序 
            - 历史和文化背景 
            - 经济发展的管理 
            - “第三方政府”的影响 
            - 认识和调节文化多样性 

            这些领域的要求不限定具体的课程，也不意味着在每个领域都投入同样的时间，或者
            公共事务、政策和公共行政教育培训项目必须提供上述所有方面的课程，也不应理解
            为会阻碍每个项目发展自己的长项或专注于某些专门领域。 

            9. 还有一些指标也与评估卓越项目有关，包含项目的一般方面，对整个社会福祉的
            总体改善目的有所贡献。所以，培养公共部门工作人员或提高其技能的项目应该含有
            以下内容：
            公共部门道德准则：所有服务于公共部门的教育和培训项目都要致力于培
            养具有真正公共部门道德的人，他们要对有效公共部门的下述方面有丰富的知识和深
            刻认识： 
    
            • 民主价值观 
            • 尊重个人和基本人权 
            • 社会公平和物品与和服务的平等分配 
            • 社会和文化多样性 
            • 透明度和责任性 
            • 可持续发展 
            • 组织的公正和公平 
            • 对全球互相依存性的认可 
            • 公民社会参与 

            公共部门技能：服务于公共部门的教育和培训项目应该使（根据项目目标和级别）参
            与者发展以下个人能力： 

            • 分析性和批判性思维 
            • 处理复杂问题 
            • 灵活性 
            • 处理不确定性和模糊性 
            • 在政治环境中工作 
            • 建立高绩效组织 
            • 使其他社会群体和机构参与实现政策目标 
            • 终身学习 
            • 在专业和培训活动中应用生活经验 

            公共部门性质：服务于公共部门的教育和培训项目（根据项目目标和级别）
            应涉及： 
            
            • 国际化和全球化 
            • 平衡集权和分权 
            • 多国组织和多国协议的影响 
            • 国家权利的弱化（减少控制和新公共管理的影响） 
            • 新的交流模式及其影响 
            • 合作性治理 

B3项目管理 
另一组衡量标准的指标与项目管理有关： 

            1. 项目职责：应当有一套清晰的项目管理职责体系。 

            2. 项目预算：预算（含即资金、人力和设施）应当足以实现项目的目的和目标。 

            3. 项目的行政管理：应对项目实施适当的行政管理。 

            4. 参与者的进步：应对学生学习进步有适当的记录，并可提供给每个学生。 

            5. 考核：应充分按照所获得的能力评估学生成绩。应当使用公开的准则、规则和程
            序对学生实施连贯的考核。如果有疑问，学生应能通过正当程序处理涉及其成绩的
            问题。
 
            6. 项目信息：学生应当能及时获得有关项目的最新信息。 

            7. 教师评估：应当对参与项目的教职员工进行定期考核和绩效评估。 

            8. 沟通：在所有参与人员（学生、教师、职员）之间应当有一套适当的沟通制度。 

            9. 连续性提供：在课程要多次提供的情况下，提供的连续性应得到保证。 

            10. 项目监督和审核：应当有一套适当的（连续的、循环的、全面的）项目监督
            （课程和项目评价）和审核系统。该系统能使所有利益相关者都参与进来。该制度
            应和该机构的总体质量保证制度相一致。 

B4. 项目绩效 

            1. 绩效测评系统：应当有一套适当的项目绩效测评系统。项目的绩效评估系统应与
            项目目标相关，并在一定程度上与标杆对比系统相关。 

            2. 满意度：应定期对有关利益相关者（在读学生、已毕业学生和用人机构）对该项
            目的满意度进行测评。 

            3. 基础运作信息：应当能提供有关的（取决于培训或教育的类型）学生人数、目标
            群体覆盖率、辍学率和（平均）学习时间的数据。 

            4. 特定目标：如果对项目设有某些特定目标，那么所进行的绩效测量和评价就应该
            根据这些目标进行评估。目标可由机构自己设置或由相关外部机构设定。
 
            5. 标杆对比：该项目的绩效应当尽可能的与相关的其他项目的绩效进行比较。 

            6. 对社会的影响：在与该项目的使命一致的情况下，应测评该项目对社会的影响。
 
            7. 财务绩效：以制度性安排为依据，应当能提供有关财务绩效的信息，如学生的人
            均成本、投资回报（时间、精力、资金）等。 

            8. 项目影响：应当定期获得受教育和/或受训人员在所在组织的绩效测量结果，用以
            调整项目教学和培训活动，达到改进效果和确保满足需求的目标。